据毛伟介绍，中国的互联网用户达到了3亿，居全球第一位，互联网的普及率也是超过了世界的平均普及率，达到了25%。随着上网人数和带宽增加，网络上各种低速、欺诈、钓鱼、垃圾信息和陷阱充斥，从而使人们不敢更多依赖网络，不能使网络更深、更广泛地介入自己的生活。

CNNIC统计显示，只有29.2%的网民认为网上交易是安全的，不到四成的网民愿意在网络上填写真实的信息，所以营造健康和谐的网络秩序，将有利于推动电子商务的应用。

毛伟表示，应该从四个层面来构建可信的互联网：一个是从物理基础实施层，这包括了通信线路、互联网设备、接入系统等等；第二个是基础服务层，包括了地址管理、域名服务、标识管理等；第三个是业务应用层，包括了新闻、邮件、搜索、博客、视频；第四个层面是网络文化层，包括了互联网相关的政策、法规、道德规范、规则等等。